В стенах Архангельского областного Собрания прошла очередная парламентская сессия. Народные избранники в числе прочего расширили нормы для поддержки многодетных семей, увеличили выплаты педагогам за классное руководство, изменили условия комплексной застройки территорий, а также приняли закон о патриотическом воспитании детей.
Перед началом сессии депутаты присоединились к акции «Георгиевская ленточка». Всероссийская акция сегодня стартовала по всей стране и приурочена к празднованию 79-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Фото: АОСД.С раздачи черно-оранжевых лент — одного из главных символов воинской славы России — началась сегодня сессия областного Собрания.
Ради будущего страны
На сессии депутатами расширены меры поддержки многодетных семей. Внесенный губернатором Александром Цыбульским документ предлагает установить бессрочный статус многодетной семьи для тех, кто воспитывает трёх и более детей (сейчас семьи теряют его после совершеннолетия одного из детей).
— После принятия законопроекта пользоваться мерами государственной поддержки многодетные семьи будут до достижения старшим ребенком 18 лет или 23 лет — при условии, если он учится в вузе или учреждении среднего профобразования на очном отделении, — пояснил при внесении законопроекта глава региона.
Кроме того, дополнен перечень мер социальной поддержки многодетных семей. Они получат право на компенсацию 30 процентов расходов на оплату жилых помещений — по аналогии с действующей льготой по оплате коммунальных услуг.
Кроме того, значительно расширены права приемных семей с тремя и более детьми.
Фото: АОСД— Мы предлагаем уравнять в правах многодетные и приемные семьи, которые получат одинаковые возможности для воспитания детей. Если сейчас они могут воспользоваться только четырьмя мерами поддержки, то после принятия законопроекта — всеми льготами, которые существуют в регионе для многодетных, а их 17, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.
Документом также скорректирована процедура регистрации многодетных семей, ведения их учета и предоставляемых мер социальной поддержки. Это связано с тем, что с 1 июля 2024 года в России будет создана единая база многодетных семей, что облегчит оформление и получение льгот при переезде семьи в другой регион.
Воспользоваться мерами социальной поддержки семьи смогут уже в мае, после вступления закона в силу, а получить бессрочный статус смогут даже те, кто утратил категорию многодетности после 23 января 2024 года, когда был принят Указ президента.
Приятное дополнение
Кроме того, депутаты приняли изменения в статью 50 и приложению № 3 регионального Закона об образовании.
Теперь, согласно нововведениям, педагогам увеличат выплаты за классное руководство — данная мера будет распространена в населённых пунктах численностью до 100 тысяч человек. Размер выплаты будет увеличен с 5 до 10 тысяч рублей.
Отметим, что законопроект вносился в порядке законодательной необходимости. Он был принят единогласно сразу в двух чтениях.
Фото: АОСД.— Речь идет о реализации Послания президента, который поручил повысить до 10 тысяч рублей доплату классным руководителям малых городов и сел с 1 марта текущего года. Поэтому педагоги получат вознаграждение и за предыдущий месяц.
Дополнительные областные расходы будут обеспечены за счет федерального бюджета, — рассказала заместитель председателя комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Елена Сидорук.
Законопроектом уточняется методика расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение выплат.
Родину любить!
Народными избранниками также был принят закон «О патриотическом воспитании в Архангельской области».
Цель нового закона — обеспечить комплексное нормативное правовое регулирование вопросов патриотического воспитания. Кроме того, закон должен стать действенным механизмом профилактики преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.
Ольга Виткова, председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту:
— Решением председателя областного Собрания депутатов Екатерины Прокопьевой была создана рабочая группа, в которую вошли представители всех заинтересованных структур в сфере образования, в том числе, прокуратуры, Общественной палаты региона, организаций, которые занимаются вопросами патриотического воспитания.
В рабочую группу поступило 43 поправки — наверное единственная поправка, которая была поддержана сразу, касалась необходимости включения в перечень нормативно-правовых актов ссылки на федеральный закон об образовании, все остальные поправки принимались в очень заинтересованном и предметном диалоге.
Мы начали с того, какие направления патриотического воспитания должны быть определены законом, смотрели нормативно-правовую базу других субъектов страны. Считаю, что нам удалось выделить четыре ключевых направления: духовно-нравственное, государственно-патриотическое, историко-патриотическое и военно-патриотическое.
Закон, работающий во благо
Депутаты АОСД изменили условия комплексной застройки территорий — появление проекта обусловлено изменениями в федеральном законодательстве, направленными на развитие механизма комплексного развития территорий.
Законотворцами был рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с комплексным развитием территорий. Он вносит изменения в региональный Градостроительный кодекс и в закон о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах.
Документ расширяет перечень случаев, когда застройщик должен направлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную или негосударственную экспертизу, корректирует перечни видов объектов регионального и местного значений, подлежащих отображению на соответствующих схемах территориального планирования либо генеральных планах.
В частности, в федеральном законе введено понятие «оператор комплексного развития территории». Это — юридическое лицо, определенное органами исполнительной власти, которое наделяется полномочиями выполнять все этапы реализации решений о КРТ.
Это вызвало много вопросов у депутатов, в частности, не будет ли данный оператор дополнительным звеном между представителями власти и застройщиком. В результате сегодня законопроект был принят на сессии в первом чтении, а ко второму чтению рекомендовано получить более полную информацию о механизме реализации документа.
Непосредственно федеральным законом совершенствуется механизм образования земельного участка: теперь при наличии утвержденного проекта планировки территории не нужно дополнительно готовить проект её межевания. Вместо этого земельные участки будут создаваться на основе схемы их расположения на кадастровом плане территории.
Виктор Заря, председатель комитета по строительству, топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству:
— В последнее время комплексное развитие территорий становится всё более востребованным. Во-первых, это касается расселения аварийного жилья. Во-вторых, речь идёт о строительстве социальных объектов. Это закон, работающий во благо.
Хочу отметить, что решение о выборе регионального оператора будет приниматься непосредственно субъектом Российской Федерации — это решение не будет спонтанным. Сам же региональный оператор — это субъект, который будет создан или правительством Архангельской области или муниципальным образованием. При этом более 50% уставного капитала должны принадлежать государству.
Речь не идёт о создании какой-либо коммерческой структуры, которой отойдут столь важные функции.
Сельхоззаботы
Министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Ирина Бажанова рассказала депутатам о реализации мер государственной поддержки сельского хозяйства в 2023 году.
Кроме господдержки в виде субсидий, аграриям региона обеспечивается доступность льготных кредитных ресурсов. В 2023 году Министерством согласовано 12 льготных инвестиционных кредитов (свыше 2,5 млрд рублей) и 28 краткосрочных кредитов (свыше 800 млн рублей) — по ставке до 5 процентов годовых.
В текущем году для пополнения оборотных средств сельхозтоваропроизводителями уже оформлено свыше 130 млн рублей льготных краткосрочных кредитов.
Фото: АОСД.— Сельхозтоваропроизводители области сегодня имеют доступ к разнообразному набору инструментов поддержки, включая субсидии, возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на создание или модернизацию объектов АПК, льготное кредитование, налоговые льготы.
Непосредственно на финансовую поддержку направлено свыше 1 миллиарда рублей, из них из областного бюджета — свыше 840 миллионов рублей. Основная часть поддержки предоставляется в рамках компенсации текущих затрат сельхозтоваропроизводителей, — сообщила Ирина Бажанова.
Среди положительных итогов года следует отметить продолжающийся рост производства молока в коллективном секторе — плюс 5 процентов к уровню прошлого года, увеличение производства яиц на Котласской птицефабрике — плюс 15 процентов.
Ежегодно увеличивается и выручка на вложенный рубль господдержки — в отчетном году на рубль господдержки получено более 5 рублей выручки.
Андрей Каракин, член комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества:
— Было указано, что мы находимся в зоне рискованного земледелия и приоритетными для региона являются производство молока и семенного картофеля. Считаю необходимо проводить дальнейшую работу по расширению мер поддержки сельхозпроизводителей и способствовать развитию малых хозяйств в сельских поселениях и также развивать сельскохозяйственный туризм.
Думаю, можно в решении этих задач использовать ресурсы комплексного развития сельских территорий. Очень важно было услышать, что в этом году будет проведена инвентаризация всех сельскохозяйственных земель. Подрядчик уже определен и работа будет закончена до конца текущего года. Это упорядочит площади и границы земель подлежащих использованию в сельскохозяйственной отрасли.
Стоит отметить, что основные получатели субсидии на молоко в рамках эффективной отдачи от использования средств государственной поддержки обеспечивают поступления в бюджетную систему: уплачивают почти 400 миллионов рублей. налогов в бюджет и свыше 340 миллионов взносов в социальные фонды. Кроме того, обеспечивают работой свыше 2,5 тысячи человек в сельской местности, ежегодно выделяя на заработную плату своим работникам свыше одного миллиарда рублей.
Заслушав доклад министра, законодатели высказали ряд предложений по совершенствованию поддержки сельского хозяйства региона. Развивать аграрный сектор на территории Архангельской области значительно сложнее, чем в более южных регионах, поэтому он нуждается в льготных условиях и федеральной помощи.
— Необходимо увеличить размер субсидии для производителей молока. Раньше себестоимость молока была 15 рублей, субсидия — 6 рублей. Сейчас себестоимость 33 рубля, а субсидия так и осталась 6 рублей. Необходимо увеличивать её хотя бы до 10 рублей. За последнее время в два раза выросли расходы на ГСМ, растет стоимость электроэнергии, выросли цены на корма,— отметил Александр Дятлов.
Кроме того, депутат обратил внимание на проблему с невыплатой в прошлом году части запланированной субсидии сельхозтоваропроизводителям. По мнению Дятлова, такая практика может негативно сказаться на реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве региона.
P.S.
Уполномоченным по правам человека в Архангельской области вновь стала Любовь Анисимова.
Ее кандидатура была предложена губернатором Поморья, согласована с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и поддержана депутатами областного Собрания. Любовь Анисимова занимает этот пост с декабря 2007 года.
За последние пять лет в адрес уполномоченного поступило 77 640 обращений. Речь шла о соблюдении жилищных прав граждан, прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, соблюдении прав северян в период пандемии, трудовых прав.