На предстоящей сессии Архангельского областного Собрания депутатов обсуждение законопроекта о внесении изменений в статью 6.2 закона «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности» может стать поворотным моментом для развития региональных новостроек. Предлагаемые изменения, разрешающие инвесторам передавать в качестве компенсации любые нежилые помещения (в том числе старые и неликвидные), несмотря на их расположение, ставят под угрозу создание необходимой социальной инфраструктуры в новых микрорайонах.
Первоначальная норма закона обязывала передавать помещения именно в строящихся многоквартирных домах, обеспечивая связь между нагрузкой от нового строительства и компенсацией для конкретного микрорайона. Теперь же поправка разрешает инвесторам «раскидывать» объекты по округе, игнорируя реальные потребности жителей новостроек.
Руководитель фракции ЛДПР в Архангельском областном собрании депутатов Георгий Губанов убежден, что это нарушает социально-компенсаторный смысл закона: нагрузка от роста населения ложится на конкретный район, а компенсация может оказаться в другом конце города.
— Требование передавать помещения в новых домах ранее стимулировало застройщиков создавать современные объекты социальной инфраструктуры — детские сады, поликлиники, культурные центры. Теперь же разрешение использовать старые нежилые здания (например, заброшенные склады) резко снижает вероятность появления востребованных общественных пространств, — добавляет Георгий Губанов. — Такие меры противоречат принципам устойчивого развития, закрепленным в строительных стандартах, где особое внимание уделяется адаптации инфраструктуры к условиям застройки.
Депутат указывает на нарушение конституционного принципа соразмерности (ч. 3 ст. 55 РФ): освобождение инвесторов от обязательств по созданию локальной инфраструктуры делает их выгоду несопоставимой с бременем, которое они накладывают на муниципальные системы (образование, здравоохранение, транспорт) — такие изменения могут привести к росту бюджетных расходов на модернизацию уже существующих объектов, вместо того чтобы стимулировать частные инвестиции в новые.
В пресс-службе партии добавили, что юридическая неопределенность поправки чревата множеством споров. Например, понятие «нежилые помещения» не уточняется: будут ли учитываться их техническое состояние, расположение или функциональное назначение? Аналогичные правовые коллизии уже возникали в других регионах, где попытки передачи непригодных объектов привели к судебным тяжбам и аннулированию соглашений.
Фракция ЛДПР в Архангельском областном собрании депутатов намерена запросить у заместителя министра Минэкономразвития Марии Анисимовой разъяснения по поводу рисков, связанных с поправкой. Встреча пройдет уже сегодня, 24 июня.