Избрание шло по классической схеме.
Сперва на трибуну вышел Морев. Отчёт, программа, вопросы — ответы.
Потом на трибуну вышел оппонент — депутат Гурьев. Всё повторилось.
Потом было голосование.
Подробности депутатских вопросов и ответов Морева здесь.
Подробности в итоговом материале об эпохальной исторической сессии, который сейчас готовится к печати.
В конце сентября глава Архангельска дал интервью главреду «ПравДы Северо-Запада» в котором ответил на насущные вопросы городского бытия: горячая вода, отопление, разрытия, перекрытия, благоустройство, бюджет… Перспективы.
Видеоверсия интервью на ИА «Эхо СЕВЕРА».
– У меня уже долгие годы один постоянный вопрос: почему любое благоустройство в городе превращается в драму? Чтобы не было напряга, не было аврала – сделали, и всё.
Морев:
– Это происходит во многом благодаря вашим коллегам, которым нужна драма. Во многих СМИ звучит: сорвали благоустройство! И звучит это так, как будто ад разверзся, и всё такое прочее. А я так скажу: за эти пять лет создано 48 парков и скверов. И всё спокойно!
– Но согласитесь, происходит так: у «Полярки», к примеру, территорию в несколько квадратных метров благоустраивали, при этом перекопали всю округу в июне, в сентябре что-то там сдают, и такое ощущение, что лучше бы ничего не делали.
– Но ведь когда вы делаете у себя ремонт целый год, это тоже трагедия. А тут событие гораздо больше.
– Но ведь раскапывают – и уходят! В другом месте раскапывают – и уходят. Продолжим пример с квартирой. Если бы у меня в квартире делали ремонт целый год, я бы каждый день ходил и капал им на мозги: делайте как следует и вовремя! Как заставить ремонтников делать всё вовремя? В советские времена был лозунг: выполнить план – обязанность, перевыполнить – честь. Почему сейчас не так?
– Мы каждый день капаем им на мозги, особенно когда осень начинается, мы включаем все свои возможности, чтобы наши подрядчики сдавали (плюс-минус) вовремя объекты благоустройства. Очередность сдачи объектов благоустройства ставим так, как нам это интересно. Тут ведь нет расчётных сроков…
– А почему нет расчётных сроков?
– Потому что наша задача – заставить подрядчиков сделать как можно быстрее. Ставим срок сдачи 30 августа, при этом понимаем, что недели на две сорвут, но предупреждаем: срок 30 августа, дальше пойдут пени и так далее. Хотя и понятно, что и сентябрь – ещё вполне приемлемое время. И даже октябрь.
– Архангельск, лето, белые ночи, сухой сезон… Нет, дожидаемся крайних сроков с риском срыва всех сроков.
– Да, такое бывает. И поставщики часто подводят. Хотя я не оправдываю и наших подрядчиков, там тоже есть проблемы. Например, сейчас поставщики заявляют сроки поставки скамеек – от 90 до 120 дней. И потом срывают и эти сроки, потому что благоустройство идёт по всей стране. И все подрядчики заказывают одни и те же скамейки, одни и те же качели…
– А не проще сделать эти же скамейки здесь, в Архангельске? Главное, чтобы соблюдали сроки.
– Делают у нас скамейки, но садовые. Они не предназначены для активной нагрузки в городской среде.
– Что, в Архангельске не делают таких скамеек, которые выдерживают положенные нагрузки?
– Скамейки должны быть прочными, должны иметь паспорт технического изделия. То есть они не должны быть сделаны каким-то умельцем на даче, условно говоря, на коленке.
***
– Людям плохо без горячей воды. Почему так происходит, что, если в центре города построили новый дом, тут же начинаются проблемы с горячей водой и отоплением в соседних домах. Такое ощущение, что в Архангельске строить нельзя. Что, надо останавливать строительство?
– В какой-то степени это сейчас происходит. Мы сейчас даём разрешения на строительство тем домам, где ТГК‑2 или иные теплоснабжающие организации выдали техусловия на подключение к сетям. Но за последний год этого практически не происходит, потому что у нас здесь действительно затык по теплосетям. Чтобы расшить эту ситуацию, мы сейчас проектируем вместе с ТГК‑2 четвёртый вывод с Архангельской ТЭЦ, который придёт в район автовокзала, это будет ещё одна сеть теплоснабжения от Архангельской ТЭЦ, которая даст больше тепла в центральную часть города. И тогда ТГК‑2 снова начнет выдавать техусловия, и мы будем давать согласия на строительство.
– То есть будет ещё один выход? И ещё одна труба?
– Да. Сейчас, когда мы едем по эстакаде, которую недавно отремонтировали, там мы видим трубу. Это ветка теплоцентрали от Архангельской ТЭЦ. Такая же ветка пойдёт по другой стороне Талажского шоссе в район автовокзала.
– Но ведь всё равно труба одна, нагрузка на неё большая, ведь строится очень много. То, что было построено в советские годы, не было рассчитано на 12–14-этажные дома. В центре города было много домов с печным отоплением. И ведь труба-то та же самая! Откуда в домах возьмётся тепло?
– За счёт новой ветки. Она обеспечит центральную часть города – Октябрьский, Ломоносовский округа – и позволит перераспределить нагрузку на Майскую Горку, Варавино-Факторию и так далее.
– Когда это будет сделано?
– В этом году мы должны завершить проектирование ветки, дальше – изыскиваем средства федерального бюджета. Не могу сейчас назвать цифры, но в моем понимании это будет не меньше чем полтора миллиарда, возможно, и больше.
– К тому времени, как все будет спроектировано, это будет три-четыре миллиарда. Деньги, надеюсь, будут из федерального бюджета?
– Наверное, какую-то часть будет финансировать и областной бюджет. Возможно. Но рассчитываем только на федеральный.
– О раскопках, которые всех задолбали. Почему каждый год копают в одних и тех же местах?
– Скажу честно: так и будет продолжаться. Аварии, разрывы на сетях будут продолжаться.
– Но почему из года в год те же самые места? Тот же самый Обводный?
– Обводный – не самый яркий пример, я знаю места и похуже, например, Новгородский. С тем, что места одни и те же, не соглашусь. Участки разные, но рядом, просто люди забывают и называют просто «Обводный». Сначала мы рыли от Гагарина до Комсомольской–Вологодской. Потом – соседний участок. Сейчас – в районе Логинова–Гайдара. И останется ещё один участок. Так что места разные.
***
– Работа любого градоначальника зависит от бюджета. У Архангельска бюджет порядка десяти миллиардов?
– Как правило, семь-восемь, иногда доходит до десяти.
– Что нужно, чтобы обеспечить Архангельску бюджет, достойный столицы Арктики? Сколько надо? 20? 30? 100?
– Как говорится, нет предела совершенству, но, думаю, что было бы хорошо, если бы бюджет был побольше на три-четыре миллиарда и это продолжалось бы лет десять. Преобразование города было бы куда как более стремительным.
– Возьмём, к примеру, собственные доходы. Бюджет города формируется из НДФЛ. Самозанятые – налоги у них очень небольшие. И вряд ли эта цифра возрастёт значительно.
– Мы рассчитываем, что люди, почувствовав интерес к предпринимательству, будут развивать собственный бизнес и тем самым увеличат доходную часть города. Появятся общества с ограниченной ответственностью, будут созданы новые рабочие места, соответственно вырастет и НДФЛ. Я убеждён, что предпринимательскую жилку нужно развивать, хотя это и не каждому дано. Именно предприниматели двигают экономику города.
– Развивать предпринимательскую жилку? Когда у нас практически государственный капитализм? Вы согласны, что у нас именно государственный капитализм?
– Отчасти соглашусь. Но сегодня ситуация такова, что именно эта форма экономики правильная. Но, развивая предпринимательскую жилку в наших гражданах, мы делаем задел на будущее.
– Сейчас в России процветают города, где сосредоточены крупные системообразующие компании. «Газпром» в Санкт-Петербурге, в Москве много, в Казани… Может, привести к нам в город какое-нибудь крупное системообразующее предприятие?
– Архангельск никогда не был моногородом и никогда таким не станет. Структура экономики диверсифицирована. Сейчас для нас самый важный инструмент привлечения инвестиций – именно диверсификация. У нас более 170 резидентов, которые развиваются, вкладываются, пополняют городской бюджет.
– Можно наблюдать, что компании растут, развиваются, а потом обнаруживают, что на другой территории лучше, и переходят туда. Из Архангельска – например, в Ненецкий округ. Работают здесь, а налоговая база у них в Нарьян-Маре. Потому что там транспортный налог – ноль.
– Компании получили налоговые послабления с условием, что будут работать именно здесь.
***
– Что вас сподвигло стать главой Архангельска? Только честно, без высокопарных фраз. Вы работали в органах государственной безопасности, руководили службой безопасности предприятия. Что вас заставило пойти на эту непростую работу – стать главой города?
– Трудно ответить однозначно, но я попробую. Первое: я был готов к такой работе и был готов к тому, чтобы стать публичным человеком и принимать на себя не только благодарности, но и весь негатив, ведь глава города отвечает за всё. И второе: желание самореализации как мужчины. Есть такое желание и готовность взять на себя такую ответственность.
– Пяти лет хватило для самореализации?
– Я в целом удовлетворён итогами своей работы на этом посту. Ошибки, безусловно, были. Эти ошибки допускал и я, и моя команда. Но в целом, скажу без ложной скромности, я бы поставил себе скорее плюс, чем минус.
– Вас поставили руководить городом, чтобы вы решали проблемы. Ваша обязанность – по протоколу присутствовать на совещаниях, заседаниях… Вас это не напрягает?
– Даже в тяжёлые моменты я сплю по ночам. Потому что я тоже человек. У меня есть семья, я имею право на сон. Например, произошла авария, и я задаю себе вопрос: конкретно я могу залепить эту трубу? Заварить её? Пойти туда сварщиком? И отвечаю себе: у меня нет такой возможности, ни опыта, ни квалификации. И есть люди, которым это доверено. Конечно, я предпринимаю усилия, чтобы эта труба была заварена, но это не означает, что я часами должен стоять и смотреть, как люди её заваривают. Толку от этого не будет.
***
– Как научить чиновников отвечать людям по-человечески?
– Определённая зашоренность у чиновников всегда была, есть и будет. К нам приходит за год около 40 тысяч обращений. А у нас работает примерно 600 человек. Какой бюджет должен быть, чтобы на каждое обращение ответить самым простым и понятным способом: да, будет сделано?
– Вам не кажется, что в мэрии Архангельска пора ввести должность переводчика? Чтобы переводил ответы чиновников на нормальный русский язык.
– И отдел переводов тоже возглавит чиновник. Как бы не случилось хуже!
(смеются)
***
– Почему я как собственник жилья должен платить за содержание дворовых, междворовых проездов? Ведь это территория города!
– Есть очень простой ответ на этот вопрос. Я рекомендую воспользоваться кадастровыми картами других городов. Далеко ходить не надо, посмотрим кадастровую карту Северодвинска. Мы увидим, что территория одного двора заканчивается там, где начинается территория другого двора. Так должна быть построена карта любого города.
– Но при Донском территория дома заканчивалась за его стенами. Может, городу все дворы взять?
– Город может взять то, что он способен нести. Он не может взять на себя все дворы. И так не только в Архангельске. Любой город не в состоянии взять на себя все дворы. Кроме того, тут вопрос психологии. Когда это своё, к нему иное отношение.
– Когда это своё! Но фактически жители не могут распоряжаться территорией своего двора. Я не могу поставить для себя лавочку, не могу посадить дерево и так далее.
– Ну, на самом деле на общем собрании жителей, если все согласятся, можете распорядиться и сделать то, что нужно.
– Но реальность такова: я ухожу на работу утром, прихожу вечером. Я не должен заниматься кадастровыми картами, собраниями жильцов и прочим. Я должен работать, платить налоги, содержать семью.
– Благоустройством вашего двора должна заниматься управляющая компания или ТСЖ.
– Но управляющую компанию или ТСЖ должен организовать я!
– Да, если вы избрали их.
– А нельзя ли это все централизовать, как в советские времена? Тогда было так: если что, позвонил в обком, там взяли на контроль.
– Сейчас не советские времена.
– Жаль. А вам жаль, что советские времена прошли?
– Там были свои плюсы и свои минусы.
– Плюсов было больше.
– В плане организации городского хозяйства ситуация была лучше. Это надо признать. И мы сейчас постепенно стараемся выстроить похожую систему. В рамках нынешнего законодательства, при нынешних реалиях.
– Сейчас уже начинаются конфликты относительно территорий дворов. В одном организовали стоянку машин, а рядом – игровая площадка для детей.
– Сейчас больше всего жалоб поступает на заборы. Кто-то взял и огородил свою территорию, кто-то против заборов, например, жители соседних домов, которые тоже хотели бы пользоваться этой территорией.
– Но как не возмущаться? Кто-то взял и оттяпал часть моего двора!
– Ну, пока не вашего. А сейчас, когда мы строим новые дома, сразу выделяем под них земельные участки и планируем всю территорию: с детскими площадками, с пожарными проездами.
***
– А наши деревяшки, которые периодически горят? Когда это закончится? Каждые субботу и воскресенье смотришь: там пожар, там пожар.
– Да, дома приходят в негодность, горят, сходят со свай. Это особенность нашего города.
– Вы верите в то, что пожары в уже расселённых деревяшках – случайности? Ведь это стало закономерностью: как только дом расселили, площадку выделили под застройку – дом сгорает.
– Я не могу обобщать, были такие примеры. Бывали случаи, что люди уходили за решётку за поджоги, пример – переулок Водников. Я знаю, что были случаи личной заинтересованности, стараюсь разобраться в каждом таком случае. Много и случайных пожаров. И таких гораздо больше. Они происходят в расселённых домах, где заселяются люди без определённого места жительства, ведут маргинальный образ жизни. Разведут огонь, закурят в пьяном виде – вот и пожары.
***
– Ещё одна вечная проблема. Стоит только облагородить территорию – тут же она подвергается тотальному безобразному загаживанию вандалами. Это что, неразрешимая проблема для Архангельска?
– И в других городах эта проблема есть, я общаюсь со многими мэрами. Везде есть случаи вандализма. Нужно развивать системы видеонаблюдения, как в рамках системы «Безопасный город», так и в других.
***
– История с Воскресенской, 12. Там была неплохая детская площадка. В один прекрасный день приехала техника, и её разобрали. А теперь людям говорят: участвуйте в программе «Комфортное Поморье». По-моему, это несправедливо. Да, у этой площадки вышел срок эксплуатации. Но зачем так жестоко?
– Да, жестокость некоторая в этом есть, и здесь есть доля вины администрации города. Да, такие случаи бывают, и не только на Воскресенской, 12. Было время, когда эти площадки ставили и народные избранники, и городские власти. У них вышел десятилетний срок. И начинаются жалобы, обращения в прокуратуру, и мы вынуждены сносить эти детские площадки. По-хорошему, мы должны бы ставить на этом месте новую площадку. Но не всегда бюджетные возможности позволяют. Я сторонник того, чтобы делать побольше скверов, чтобы туда могли приходить люди и отдыхать. И чтобы дети всех возрастов могли играть на этих горках, лестницах и так далее. И содержать их проще, и можно сделать побогаче, подороже.
***
– Сейчас Архангельск застраивается хаотично. Мне приходилось слышать предложения, чтобы учитывался вид с реки: вот набережная, а дальше – здания всё выше, выше. Есть и другие точки зрения. В итоге застройка идет хаотично, то есть градостроительный план, как дышло – куда повернул, туда и вышло. Пример – угол Ломоносова и Свободы. Там предполагался «Ломоносов-Плаза», бизнес-центр. Раскопали, обнаружили там какой-то древний фундамент. И что мы видим в итоге? На этом месте возникает 15-этажное убожество. Как такое могло произойти в наше цивилизованное время?
– Во-первых, генеральный план города существует, последний – от 2020 года.
– Последний?
– Такие планы разрабатываются примерно раз в 20 лет. По поводу участка Ломоносова–Свободы. Я знаю, что планы утверждались еще до 2020 года, я тогда еще не был главой города, поэтому мне сложно судить. А что касается общего плана застройки – есть определённые участки, где запрещено строительство домов выше предусмотренной этажности.
– А как насчёт общего плана застройки города?
– Генеральный план есть, там предусмотрены зоны малой этажности и есть зоны высокой застройки.
***
– У вас много друзей? Представьте, вам звонит друг: Дима, вот, случилось то-то и то-то, сделай что-нибудь! Что вы сделаете?
– Я выбираю друзей так, чтобы я их берёг и они меня берегли.