Активные процессы урбанизации приводят к постепенному «вымыванию» населения из сельских и малых населенных пунктов и его концентрации в крупных агломерациях. В результате усиливается неравномерность развития территории.
— Механизмом реагирования на эти вызовы стала концепция развития опорных населенных пунктов, в реализацию которой мы все сегодня вовлечены, — отметил Александр Цыбульский. — Этот подход закреплен в новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации. И формально подходы к определению опорного пункта одинаковы для всей страны, но Арктика не может жить по инерции «средней температуры по больнице». Когда на Арктику примеряют усредненные подходы, это всё равно что примерять на нее костюм, сшитый по чужой мерке.
Пресс-служба губернатора и правительства Архангельской области отмечает, что концепция опорных населенных пунктов сегодня уже сталкивается с рядом противоречий. Главное из них — отсутствие четкой экономической логики в формировании перечней опорных пунктов и программ их развития.
По мнению Александра Цыбульского, важно зафиксировать экономическую модель развития каждого опорного населённого пункта, в которой должно быть учтено, какие инвестиции требуются и в какой срок они окупятся, какие дополнительные налоговые поступления создаст развитие инфраструктуры, а также какой будет мультипликативный эффект для соседних территорий.
— Первый шаг в этом направлении уже сделан — определены ключевые арктические агломерации и разработаны мастер-планы этих территорий. Необходимо двигаться дальше и распространить эту практику на все опорные населенные пункты регионов Арктической зоны. Если этот механизм заработает, можно будет перейти от модели «сжатия территорий» к модели «распределенного роста», когда от развития крупных центров выигрывают и малые населенные пункты, — отметил Александр Цыбульский. — При таком подходе мы можем соблюсти баланс между объективным вектором урбанизации и задачей сохранения устойчивого присутствия на всей территории Арктики. Арктика 2050 года должна быть не цепочкой отдельных «суперполюсов роста», а сетью устойчивых точек жизни и развития.