Очередной пример — история с небольшим фермерским магазином в Архангельске, на который обрушились всей своей мощью Россельхознадзор и полиция.
Что в итоге? Изъято — а теперь, соответственно, подлежат утилизации (читай, сожжению) более 230 килограммов мясной продукции, предпринимателю грозит административная ответственность, а ведомство отчитывается о борьбе с нарушителями. Только возникает закономерный вопрос: с чем именно боролись?
Из опубликованных материалов следует, что главная претензия Россельхознадзора заключается в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов в информационной системе. То есть спор идет прежде всего о бумагах и электронных записях.
При этом нигде не говорится, что продукция оказалась испорченной, опасной или некачественной. Нет информации о лабораторных исследованиях, подтвердивших наличие инфекций или иных нарушений. Более того, само ведомство использует формулировку о том, что мясо МОЖЕТ оказаться просроченным или зараженным. Может — не значит оказалось.
«Может» — это пресловутое «хайли лайкли». Может быть просрчока, а может быть не просрочка.
МОЖЕТ так, а может иначе.
В пресс-службе Россельхознадзора (головная структура регионального управления расположена вообще в Мурманске) толком не смогли пояснить, у кого изъяли сотни килограмм мяса и что послужило основанием для столь активных действий.
Обратим внимание на данную формулировку ведомства:
«Управлением инициировано согласование внеплановых выездных проверок в отношении предпринимателя (владельца магазина) и физического лица (владельца личного подсобного хозяйства) с органами прокуратуры, однако в согласовании мероприятий отказано».
Иными словами, в прокуратуре отказали поскольку не было оснований, или заявлений от граждан — никто не травился, то есть.
Ретивый надзор же на этом не успокоился и зашел через другую структуру — через УМВД.
Не слишком ли сложная и дорогостоящая схема ради проверки небольшого фермерского магазина? Складывается впечатление, что вместо помощи местным производителям государственная машина снова ищет способ наказать тех, кто работает на земле.
Получается странная ситуация. Вместо того чтобы сначала установить реальные риски для потребителей, общественности демонстрируют очередную историю о «неизвестном происхождении» продукции лишь потому, что отсутствуют необходимые документы в системе.
Возникает ощущение, что главным критерием качества сегодня становится не вкус, свежесть или безопасность товара, а правильность заполнения электронных форм. Если документы оформлены не так продукция автоматически превращается в подозрительную.
Что интересно, ни в пресс-релизе, ни в личном разговоре не удалось узнать, где именно надзиратели проводили контрольную закупку. О закрытии магазина тоже ни слова. Казалось бы, надо оградить покупателей от приобретения немаркированной продукции, но, похоже, главное — отчитаться перед начальством общими словами и цифрами.
Надо понимать, что никто не против сертификатов безопасности, различных проверок и наказаний для тех, кто кормит народ просрочкой.
Однако в первую очередь наличие некачественных товаров или зараженного мяса, как в данном случае, неплохо было бы сначала доказать, а уже после наседать на владельцев магазина с требованиями оформлять документацию на следующие партии.
Сейчас же выходит, что у предпринимателя изъяли ВСЮ продукцию на сотни тысяч рублей. На складах контролеров мясо точно испортится и просто пропадет. Если у продавца есть запас финансовой прочности, то он переживет потерю целой партии товара, штраф и судебные издержки. Если нет, то, бизнес, прощай.
Сегодня чиновники призывают покупать местное, поддерживать фермеров и развивать сельские территории. Но когда речь доходит до конкретного хозяйства, на первый план выходят бесконечные согласования, электронные системы, проверки и изъятия.
Бюрократия давно стала одной из главных проблем малого агробизнеса. Фермер вынужден тратить силы не только на выращивание животных и производство продукции, но и на постоянное соответствие всё новым требованиям, многие из которых понятны лишь специалистам.
Современные нововведения в виде еридов, «Меркуриев», «Честных знаков», ФГИС ЛК и прочих электронных систем учета упрощают жизнь разве что только собирателям «палок» и проверяющим. Производителям приходится содержать целый штат сотрудников, способных хоть как-то разобраться в этом цифровом аду. Потребители же, по-прежнему, никак не застрахованы от просрочки в магазинах и консервов с опарышами (фотографии последних заполнили уже все городские паблики в соцсетях).
Безусловно, контроль за безопасностью продуктов необходим. Однако он должен быть направлен прежде всего на выявление действительно опасной продукции, а не превращаться в гонку за отсутствующими документами. Если товар действительно не соответствует требованиям — это должно подтверждаться исследованиями и экспертизами, а не предположениями.
Иначе складывается впечатление, что надзорные органы снова занимаются привычным делом — кошмарят малый бизнес, который и без того работает в непростых условиях.