Отметим, что для поморского парламентаризма это явление можно назвать даже экзотическим, когда депутаты собираются в конце августа, однако важность принятых законопроектов никто не отменял.
Депутаты должны были собраться в сентябре, но Родина, что называется, позвала чуть раньше. В стенах АОСД на Ленина, 1 царили профессионализм и лёгкость. Последние лучи уходящего летнего солнца напоминали о неминуемом приходе сентября… Все вынесенные на сессию законопроекты принимались сразу в двух чтениях.
Начнём с поддержки педагогов.
Парламентарии поддержали законопроект, закрепляющий за педагогами региона право на получение бесплатной юридической помощи.
Документ разработан во исполнение Указа президента РФ, направленного на повышение престижа педагогической профессии и устанавливающего для учителей комплекс дополнительных мер поддержки, включая упрощенный порядок присвоения звания «Ветеран труда», приоритетный прием детей в детсады и школы, а также бесплатную юридическую помощь. Тема, безусловно, важная. Особенно на территории Архангельской области.
Суть в следующем: принятый региональный законопроект включает педагогов в перечень граждан, имеющих право на бесплатные консультации в рамках государственной системы региона по вопросам педагогической деятельности, трудовых прав и социальных гарантий — для получения помощи учителю будет достаточно подтвердить свой статус, при этом на федеральном уровне в шестимесячный срок установят единый образец удостоверения.
Председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева:
— Очень важно, чтобы педагоги Поморья чувствовали поддержку и знали, что могут получить квалифицированную юридическую помощь, не тратя на это личные средства. Уверена, что эта мера станет еще одним шагом к повышению престижа учительского труда в регионе.
Кроме того, законотворцы приняли несколько законопроектов, которые приводят региональное законодательство в соответствие с Указом президента России от 15 мая 2026 года № 327. Документ устанавливает единый федеральный стандарт базовых мер поддержки для участников специальной военной операции, бойцов приграничья, ополченцев Донбасса, а также членов их семей во всех регионах страны.
Законопроекты разработаны во исполнение поручений главы государства и внесены губернатором Архангельской области Александром Цыбульским.
О чём идёт речь?
Все инициативы объединены общим подходом: они уточняют и расширяют круг получателей льгот, в ряде случаев закрепляют приоритетный порядок предоставления мер поддержки и снимают административные барьеры, которые ранее могли препятствовать получению помощи. Теперь меры поддержки будут предоставляться не только действующим участникам и ветеранам СВО, но и лицам, содействующим выполнению задач, или отражавшим вооруженное вторжение на границе и в приграничных с зоной спецоперации регионах России, а также бойцам, с 11 мая 2014 года принимавшим участие в боевых действиях в составе подразделений ДНР и ЛНР.
Отдельное внимание уделено членам семей — установлен их исчерпывающий перечень. В него, например, включены супруги, совместно проживавшие с участниками СВО родители, несовершеннолетние дети, в том числе родившиеся после гибели отца, дети-инвалиды старше 18 лет, а также дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях. Льготы распространяются и на семьи погибших, умерших, пропавших без вести защитников.
Первый блок поправок касается сферы культуры и спорта. В соответствии с Указом президента в Архангельской области скорректированные категории участников СВО и членов их семей получат право на льготные занятия спортом в физкультурно-спортивных и образовательных учреждениях, посещение физкультурных мероприятий, областных концертных и культурно-досуговых организаций, музеев и театров.
Из областного закона о физической культуре и спорте исключена норма об обязательном проживании на территории Архангельской области. Теперь льготы по посещению областных спортивных организаций смогут получать все участники СВО независимо от их прописки, что соответствует указу главы государство. Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются правом самостоятельно предоставлять аналогичные преференции при посещении муниципальных учреждений культуры и спорта.
Конкретный порядок и условия предоставления льгот, а также способы информирования о них ветеранов и членов их семей впоследствии утвердит правительство Архангельской области.
Заместитель председателя комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Елена Сидорук:
— Раньше получалось, что право на льготу зависело не от заслуг человека, а от того, в каком подразделении он служил. Сейчас мы убрали эти формальные преграды. Бесплатное или льготное посещение учреждений культуры и спорта будет доступно каждому участнику СВО, независимо от того, воевал ли он в регулярной армии, добровольческом отряде или ополчении Донбасса. И что важно, мы распространили эту норму на исчерпывающий круг членов семей, включая малышей, родившихся после гибели отца или родных признанных пропавшими без вести.
Своей точкой зрения по существу вопроса поделился член комитета по социальной политике и здравоохранению Олег Черненко:
— Считаю, что принятые на сессии меры действительно являются нужными, но не настолько серьёзными. На июньскую сессию я вносил законопроект о предоставлении участникам СВО, в данном случае тем, кто получил тяжёлые увечья и ранения, бесплатных земельных участков. Но коллеги меня не поддержали. Считаю, что ветераны, получившие тяжелые ранения, так же, как и награжденные орденами, заслуживают такую меру поддержки для себя и своей семьи.
Повторюсь, никто не обсуждает необходимость принятия дополнительных мер поддержки, но я полагаю, что они должны быть более значительными.
***
Другой принятый законопроект касается более оперативного распределения дополнительных финансовых поступлений из федерального бюджета, что позволит организовывать своевременное финансирование социально значимых и первоочередных расходов региона в текущем году.
Заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Надежда Виноградова:
— Правительство Архангельской области наделяется правом направлять средства полученных дотаций, не имеющих целевого назначения, на наиболее острые нужды без необходимости внесения поправок в сам бюджетный закон. Это позволит ускорить доведение средств на оплату труда и страховые взносы работников бюджетной сферы, включая резерв на повышение зарплат, оказание мер социальной поддержки населению, обеспечение лекарственными препаратами, возмещение недополученных доходов организациям в связи с государственным регулированием тарифов, финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Отмечается, что законопроект позволяет использовать поступившие дотации для покрытия возможного недовыполнения планов по налоговым и неналоговым доходам, что обеспечит стабильность исполнения уже утвержденных бюджетных назначений.
Решение о перераспределении будет оформляться путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план областного бюджета.
Ещё одна важная тема — обеспечение безопасности. После вышедшего указа президента, речь в котором идёт о мерах безопасности на объектах критической инфраструктуры, депутаты АОСД стали подгонять соответствующую нормативную базу. В этой связи народные избранники внесли изменения в статьи 3.15 и 11.3 областного закона «Об административных правонарушениях».
Вопрос можно разделить на два блока. Первый касается ужесточения ответственности за необеспечение безопасности критически важных объектов и объектов инфраструктуры (объекты промышленности, связи, транспорта и так далее). Второй — увеличение суммы штрафов для физлиц за выкладывание фото и видео объектов в соцсети, которые летят или что-то поражают на территории только (!) Архангельской области.
Напомним, что ранее указом главы государства все регионы страны были разделены на определённые группы, где, так скажем, наиболее щадящим является режим базовой готовности, куда входит Архангельская область.
Данный режим включает в себя принятие мер, связанных с охранной общественного порядка и общественной безопасности, защитой различных объектов и т. д. Это означает, что существует перечень объектов, которые должны быть защищены, например, при помощи организации мобильных огневых групп (МОГ). Они содержатся за счёт средств областного бюджета: сюда входит не только зарплата членов групп, но и закупка техники. Всё, что касается защиты самого объекта, ложится на плечи собственника.
Если какой-либо объект не защищён должным образом, за этим может последовать штраф, который ляжет на плечи юридического лица. В новой редакции сумма вырастит до 10 раз.
Вопрос заключается в том, что людей просто предупредили — вы можете быть привлечены к ответственности, если не исполните принятые указания. Всё.
Далее. Что касается любителей выкладывать контент по соцсетям.
Теперь за размещение (если впервые) таких фото физлицо будет оштрафовано на сумму от 2 до 4 тысяч рублей. За повторное — от 4 до 5 тысяч рублей.
Администрированием процесса фактически занимается администрация губернатора.
Вот что по данному поводу считает член комитета по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Андрей Каракин:
— Повышение степени ответственности за неисполнение или нарушение требований нормативных правовых актов губернатора Архангельской области, решений оперативного штаба, предусматривающих реализацию мер в рамках введенного указом президента Российской Федерации на территории Архангельской области режима (уровня базовой готовности), обусловлено объективной оценкой сложившейся обстановки. Цена халатности или недостаточных компенсационных мер по физической защите предприятий и населения, слишком велика.
Но в этом вопросе нужно сохранить объективность и здравый смысл. Должно быть учтено финансовое положение организаций, насколько они готовы реально выполнить все требуемые мероприятия. И при необходимости важно предусмотреть, как материальную поддержку, так и возможность компенсации затрат, путем предоставления налоговых льгот и различных неналоговых платежей.
Но, безусловно, все мероприятия по обеспечению безопасности должны быть реализованы.