Александр Цыбульский сегодня уже убыл в столицу Ненецкого автономного округа город Нарьян-Мар.
Источники говорят, что один из вопросов — это старт процесса объединения субъектов.
Ведущие федеральные СМИ сегодня обсуждают именно это тему — главная повестка дня региональной российской политики.
Напомним, что подобные процессы в России уже происходили.
Процесс объединений, инициированный и одобренный Кремлём, активно шёл с 2003-го по 2008-й годы. Тогда Пермская область слилась с Коми-Пермяцким автономным округом, образовав Пермский край. Затем Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа влились в Красноярский край. Потом Камчатская область объединилась с Корякским АО.
Дольше всего и труднее шло объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Но в итоге соитие случилось и там.
Сейчас в России осталось четыре автономных округа: Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский. Все они, кроме Чукотского, — нефтедобывающие регионы-доноры. Чукотка — это золото. В НАО нефтянка у ЛУКОЙЛа и «Роснефти».
Федеральные СМИ сегодня говорят о том, что объединение территорий экономически выгодно и Архангельской области, и НАО, бюджет которой во многом зависит от доходов от добычи нефти и газа. А в последнее время цена на нефть была нестабильной и невысокой.
НАО. Бюджет (2019) 22 миллиарда рублей.
Бюджет округа формируется на 29,1 процент за счет соглашения о разделе продукции с нефтедобытчиками (СРП), на 37 процентов за счёт налога на имущество предприятий (в основном нефтегазового сектора), ещё 20 процентов даёт налог на прибыль организаций.
Архангельская область. Бюджет (2019) — 107,9 млрд рублей.
Население Архангельской области составляет 1,13 млн человек, НАО — всего 44,1 тысячи
Жители Ненецкого автономного округа голосуют на выборах губернатора Архангельской области и в Архангельское областное Собрание.
Понятно, что в НАО все эти годы не шибко стремились в объятия Архангельской области. Там жизнь дорогая, но богатая. Программы раздутые, расходы смачные. А Архангельская область огромная и народу несравненно больше.
Лучше иметь большой кошелёк на 44 тысячи человек, чем один кошелек на 1 миллион рыл.
Раньше полагалось, что референдум обречён…
Но всё изменил коронавирус — нефтяные деньги НАО стали эфемерны. Да и выживать лучше вместе, чем порознь.
Ожидается, что в Нарьян-Маре Цыбульский и Бездудный должны выступить с совместным коммюнике об объединении субъектов.
Крое чиновники должны подписать меморандум о желании объединить регионы.
Ну и далее, если всё так и случится, вероятно будет запущен юридический процесс…
Юридически движение навстречу выглядит так…
Сперва должна быть инициатива. Причём с двух сторон — Ненецкое заксобрание и Архангельское областное Собрание должны сделать это синхронно.
Понятно, что кто-то должен занести инициативу в заксобрания обоих субъектов. Впрочем, это вопрос технический: или казаки, или общество защиты животных, или одна из фракций, или исполнительная власть. Да хоть профсоюзы…
Важно, как проголосуют. Понятно, что собрания проголосуют правильно и необходимым для легитимности решения большинством. Губернаторы будут «за». После этого два документа попадают к президенту. Затем в обоих субъектах должны пройти референдумы.
Если на референдумах народ выразится «за», то проект закона об объединении субъектов Президент внесёт в Госдуму как конституционный закон об образовании нового региона. Конституционный — значит, должен быть одобрен двумя третями голосов Госдумы.
Потом Совет Федерации и тоже две трети.
Напомним, что Александр Цыбульский уже поднимал тему…
Это было блиц-интервью «Эхо СЕВЕРА»
— Ждать ли объединения Архангельской области с НАО?
— Это точно не в моей компетенции вопрос — если будет запрос жителей, то они могут вынести предложение и решить это на референдуме. Но я не собираюсь данную инициативу выдвигать в качестве своей. Только если появятся запросы от людей. Не знаю отношение жителей Архангельской области к этой теме, поэтому мне тяжело комментировать.
— А жителей НАО?
— Жители НАО относятся к этому скорее с опаской.
— Даже в свете сложившейся ситуации с ценами на нефть?
— Это серьёзный вызов. Но, тем не менее, думаю, до конца осознание этого ещё не пришло.