Ключевой вопрос повестки дня состоявшейся сегодня сессии Архангельской городской Думы — принятие бюджета столицы Поморья в первом чтении на 2023 год и плановые 2024–2025 годы.
Параметры казны на следующий год следующие:
1) Прогнозируемый объём доходов — 14 684 302 200 рублей;
2) Общий объём расходов — 15 308 302 200 рублей;
3) Дефицит — 624 000 000 рублей.
Основные характеристики городского бюджета на 2024-й и на 2025 год:
1) Прогнозируемый объём доходов на 2024 год — 15 261 758 500 рублей, на 2025 год — 14 179 208 100 рублей;
2) Общий объём расходов на 2024 год — 15 261 758 500 рублей, в том числе условно утверждённые расходы — 402 200 000 рублей, и на 2025 год — 14 179 208 100 рублей, в том числе условно утверждённые расходы — 645 200 000 рублей;
3) На 2024 и 2025 год бюджет планируется бездефицитным.
Депутат Иван Ельцов поинтересовался, сколько средств выделено на восстановление детских площадок, которые повально ликвидируют по всему городу.
Замглавы по экономическому развитию Даниил Шапошников не смог ответить на вопрос, сославшись на то, что решения о выделении средств принимают администрации округов, однако подчеркнул, что сумма по этому моменту предусмотрена в два раза больше, чем в прошлом году.
Заместитель главы Архангельска по городскому хозяйству Владислав Шевцов в свою очередь заявил, что можно разработать программу по установке спортивных детских площадок, которая будет действовать с 2024 года.
Депутат Мария Харченко напомнила, что на «нулевом чтении» администрация обещала посчитать, в какую сумму бюджету обойдётся льготный проезд школьников и студентов.
Даниил Шапошников заявил, что цифра превышает сто миллионов рублей — и это без учёта студентов.
— В данный момент на компенсацию проезда для льготных категорий граждан мы тратим меньшую сумму, — подчеркнул чиновник.
За принятие бюджета проголосовали 20 депутатов, против — 0, воздержались — 3 (Александр Гревцов, Александр Афанасьев, Ростислав Васильев).
Отметим также, что ответственная за социальную сферу замглавы Архангельска Ирина Чиркова в отличие от своих коллег на сессии не проронила ни слова.
Депутат Иван Воронцов:
Фото Архгордумы.— Бюджет является социально ориентированным. Более тысячи жителей города за счёт него получают зарплату: сотрудники школ и детских садов, дворники, работники администраций округов и так далее.
Мы видим, как город становится комфортнее. Благоустраиваются общественные территории, ремонтируются дороги, строятся дома и школьные и дошкольные учреждения. Архангельск и в дальнейшем будет развиваться в том темпе, который был задан в последние 5 лет.
ИА «Эхо СЕВЕРА»:
— Какими моментами всё-таки недовольны в бюджете?
Иван Воронцов:
— Денег мало всегда. В любой сфере и в любом направлении. Конечно, хотели бы, чтобы зарплаты были выше, расселение граждан из аварийного жилья шло быстрее, дорог ремонтировалось ещё больше. Но работаем с тем, что есть.
Депутат Пётр Ватутин:
— Городской бюджет традиционно сохраняет социальную направленность. В нём предусмотрены расходы на повышение выплат молодым учителям и педагогам дошкольных учреждений. Порядка 72 млн рублей заложено на комплексный ремонт школ.
Средства в размере 16,3 млн рублей предусмотрены на техническое обследование сетей дренажно-ливневой канализации. Проблема ремонта «ливнёвки» крайне важна для Соломбалы. Полномасштабная реконструкция и модернизация дренажно-ливневой канализации Архангельска оценивается в 4-5 млрд рублей. Надеюсь, что после обследования начнутся реальные вложения в реконструкцию сетей. В том числе, в рамках концессионного соглашения, о котором мэрия Архангельска ранее сообщала в ответе на мой запрос.
Животрепещущая тема для Соломбалы — установка детских игровых площадок. Вопрос отдан на «откуп» администрациям округов. Представители мэрии лишь сообщили, что сумма на эти цели предусмотрена в два раза больше, чем в нынешнем году. Продолжу работу в этом направлении по всем обращениям, которые поступили в мою приёмную.
Зампред Архангельской городской Думы Александр Гревцов:
— Любой бюджет, который в сегодняшней ситуации вырос на 20% — он по факту либо остался на прошлогоднем уровне, либо сократился. Соответственно, никакого развития при таких параметрах быть не может. Мы видим сокращение расходов на социальную сферу. Поэтому такой бюджет мы поддержать не могли.
Кроме того, большая часть расходов предусмотрена на финансирование капитальных вложений, например, строительство продолжения Московского проспекта. Если мы эти моменты откинем, то бюджет станет ещё скуднее.
Я прекрасно понимаю, что городской бюджет является заложником тех решений, которые принимаются на федеральном и региональном уровне. Мы не можем прыгнуть выше тех доходов, которые на сегодня есть, потому что налоговое законодательство не позволяет этого сделать.
Конечно, поддерживать бюджет нужно для исполнения социальных обязательств, но я вижу, что тех средств, которые городу выделяются из вышестоящих бюджетов, недостаточно.
Депутат Мария Харченко:
— В этом году доходы и расходы бюджета существенно выросли. Дефицит бюджета предельный — 10%.
Традиционно более 60% средств направлено на социальную и культурную сферу. Важно отметить, что расходы на компенсацию жилья для сотрудников образования выросли, также увеличены выплаты молодым педагогам.
Мы с коллегами по фракции выступили за введение льготного проезда для школьников и студентов. На это нужно порядка 120 млн рублей и вероятность принятия поправки во втором чтении низка, однако, мы планируем, что льгота будет одобрена в отношении детей мобилизованных граждан.
***
Ещё одним важным вопросом стало обсуждение Стратегии социально-экономического развития Архангельска до 2035 года, разработанной Финансовым университетом при правительстве РФ.
Это документ стратегического планирования, определяющий цели, задачи муниципального управления и ориентиры социально-экономического развития города на долгосрочный период.
Как отметил замглавы Архангельска по экономическому развитию Даниил Шапошников, необходимость разработки проекта Стратегии отвечает потребностям новых объективных процессов, происходящих как на городском, региональном, так и федеральном уровнях.
В документе отражаются приоритетные направления развития столицы Поморья и предлагаются долгосрочные проекты, реализация которых позволит повысить качество жизни горожан, создать благоприятные социальные, экономические, экологические и другие условия жизнедеятельности.
Главной стратегической целью социально-экономического развития Архангельска признаётся формирование территории развития человеческого капитала, научно-образовательного и транспортно-логистического центра мирового уровня Российской Арктики.
Для обсуждения проекта Стратегии привлекались общественные и предпринимательские сообщества города, молодёжные советы и экспертные группы. Проведено социологическое исследование, сформирован координационный совет по стратегическому развитию, рабочие группы, которые включали порядка 100 человек.
Депутат Михаил Блохин жёстко раскритиковал Стратегию, указав, в частности, на обозначенные в ней повышение рождаемости, снижение смертности, рост бюджета в три раза и т. п., заявив, что это больше похоже утопию, нежели на конкретный план действий.
Депутат Андрей Махлягин ёмко резюмировал, что «документ сделан оптимистичными фантазёрами».
Депутат Михаил Федотов:
— Одно из приоритетных направлений программы — развитие туристического потенциала Архангельска. Однако за пять лет (с 2015 по 2020 годы), пока в России усиленно набирал обороты внутренний туризм, Архангельская область показала рост всего лишь в 10 процентов. То есть всего два процента в год!
Учитывая, что в это время происходил кратный рост рынка, мы фактически ушли в «минус», получили отрицательный результат. Как можно реализовать Стратегию развития с такими показателями?!
На мой взгляд, Архангельск, как и вся область, имеют большие перспективы привлечения туристов. За примерами далеко ходить не надо. У нас в Маймаксанском округе находится Новодвинская крепость. Это первая каменная бастионная крепость в России, которая считается уникальным историческим объектом в масштабах всей страны.
В Архангельской области есть возможности для развития экотуризма и зимних видов отдыха, а летом мы можем предложить охотничье-рыболовный туризм. Наша природа создала для этого все условия. Её красота и обилие даров ничуть не уступают природе других регионов России. При этом географически мы имеем более выгодное положение.
Другое дело, что развитию туристического потенциала Архангельска часто мешают бюрократия и формальный подход чиновников к своему делу. Такое отношение губит на корню всяческую инициативу по созданию качественного туристического продукта.
В связи с этим считаю, что надо обратить особое внимание именно на работу чиновников в государственных органах власти. Какой бы качественной не была Стратегия развития, если её реализовывать без желания, формально, ничего хорошего не выйдет.
***
В ходе внесения изменений в бюджете текущего года было принято решение о выделении МУП «Горбани» субсидии в размере 5,5 млн рублей на возмещении убытков «в связи с необходимостью выделения дополнительной субсидии с целью качественного содержания, эксплуатации и бесперебойной работы всех отделений бань».
Добавим, что к финансовому положению предприятия регулярно возникают претензии со стороны депутатов. После двух периодов убытков в 2019 и 2020 году (6,9 и 7,7 млн рублей соответственно), в 2021 году предприятие показало прибыль в 2,87 млн рублей при выручке в 29,27 млн рублей). На балансе «Горбань» числится 89,09 млн рублей.
— Каждый год мы гасим убытки наших МУПов, — отметил депутат Владимир Хотеновский. — Когда нам будет представлена стратегия по их развитию? Сейчас всё выглядит так, что мы просто покрываем неграмотное управление муниципальными предприятиями.
Замглавы Владислав Шевцов заявил, что никакой стратегии не будет, да и вообще, — далее цитата:
«Можем прекратить выделять средства на убытки — никаких проблем я не вижу».
Конец цитаты.
Председатель Архангельской гордумы Валентина Сырова предложила собрать комиссию по ЖКХ и обсудить вопрос по передаче бань в частные руки.
***
Другое МУП — «Архангельское предприятие пассажирских перевозок» сегодня депутатами было ликвидировано.
Напомним, с 1 марта года МУП «АППП» прекратило функции по диспетчерскому контролю за работой муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Архангельске.
Все диспетчеры предприятия (6 человек) переведены были переведены в ГБУ Архангельской области «Региональная транспортная служба».
В рамках транспортной реформы с 1 января следующего года в столицу Поморья заходит новый перевозчик.
В соответствии с заключёнными контрактами планируется передача функций оператора автоматизированной системы учёта оплаты проезда льготных категорий пассажиров ГБУ «Архангельский телекоммуникационный центр».
Вместе с тем Министерством имущественных отношений региона разработан план по реформированию унитарных предприятий Архангельской области на период до 1 января 2025 года.
В соответствии с планом, МУП «АППП» подлежит ликвидации до 1 января 2025 года. Затраты на проведение данного мероприятия указаны в размере 4,5 млн рублей.
Добавим, что на 2021 год финансовые показатели предприятия были следующими:
- баланс — 6,32 млн рублей
- выручка — 9,78 млн рублей
- прибыль — 68 тысяч рублей
***
Один из самых спорных вопросов сессии — снижение размера платы за аренду земли на 30% владельцам рекламных конструкций на улицах Архангельска.
Речь идёт о периоде с 1 июля по 31 декабря 2022 года.
Владельцам конструкций, на которых размещается наружная реклама, предлагается снизить размер арендной платы на 30 процентов. Условия следующие:
— Наличие ежеквартального подтверждения сохранения рабочих мест;
— Снижение доходов на 30 процентов и более по сравнению с отчетностью за соответствующий квартал 2021 года;
— Отсутствие нарушений условий договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, возбуждённых дел об административных правонарушениях (ненадлежащее содержание рекламных конструкций) на момент рассмотрения соответствующего заявления.
Депутат Ростислав Васильев указал на то, что в следующем году будут проходить выборы, поэтому владельцы рекламных щитов не будут бедствовать.
Большинство депутатов проголосовало «за».
***
Кроме того, народные избранники на сегодняшней сессии согласовали установку мемориальной доски Александру Сурину и памятных знаков Петру Пахтусову и Владимиру Русанову.
С обращением об установке памятных знаков на аллее героев-мореплавателей и кораблестроителей, расположенной на территории Северного морского музея в Архангельске, обратилось региональное отделение Российского военно-исторического общества.
Пахтусов Пётр Кузьмич — легендарный русский гидрограф, штурман, выдающийся исследователь Баренцева, Белого и Карского морей, Новой Земли. Провёл по льду геодезическую съемку и опись южного берега пролива Маточкин Шар.
Русанов Владимир Александрович — учёный-геолог, исследователь Арктики, открывший богатые месторождения угля на острове Шпицберген (Северной Ледовитый океан).
Александр Сурин — выпускник 26-й школы Архангельска. Погиб в возрасте 24 лет, выполняя воинский долг в ходе СВО.
***
Итоги сессии подвела спикер Архангельской городской Думы Валентина Сырова:
— Основная составляющая бюджета-2023 — социальная: это заработная плата, капитальный и текущий ремонт школьных, дошкольных, культурных, спортивных учреждений. И, конечно, это рост заработной платы. На это особое внимание обращает президент Российской Федерации Владимир Путин. Порядка 800 млн на заработную плату учтено только в городском бюджете, предусмотрена и областная субвенция.
После доведения до нас субсидии областного правительства параметры нашего бюджета изменятся. Будут строиться дома для переселения их ветхого и аварийного жилья, ремонтироваться дороги и дворовые проезды, продолжится благоустройство городских общественных территорий. В целом продолжится реализация всех федеральных программ. Так что город будет развиваться.
Стратегия развития Архангельска — амбициозная, это планка — к чему мы должны стремиться. Упор в развитии нашего города делается на высшие учебные заведения — это Северный (Арктический) федеральный университет, медицинский университет. Речь, в том числе, идет о привлечении в Архангельск студентов и преподавателей — так, в Стратегии намечено увеличение студенческо-преподавательского состава с 40 до 70 тысяч человек.
Конечно, без помощи федерального центра, областного правительства нам не справиться, но все вместе мы будем идти в этом направлении. Я считаю, наш САФУ немного недооценен федеральным центром, не хватает рекламной поддержки на федеральных каналах — не все в нашей огромной стране знают, что в городе Архангельске есть такой замечательный арктический вуз. К тому же у нас в декабре открывается IT-парк — мы очень далеко шагнули в будущее, и нам нужно приглашать сюда как можно больше студентов, детей — чтобы они получали здесь знания и несли их дальше по России. Я считаю, будущее нашего города — за молодежью.